# 《杭州地面道路错峰出行政策调整背景》

杭州作为长三角重要的中心城市，近些年常住人口和机动车保有量都在稳定增长。公开数据显示，截至2022年底，杭州全市机动车保有量已经突破410万辆，其中小型载客汽车占比超过90%，市民日常自驾出行的需求一直在稳步提升。

与此同时，杭州作为知名旅游城市，电子商务产业也高度发达，每年都有大量外地游客、商务车辆来杭，跨城出行、商旅通勤的需求逐年增长。原本的错峰出行政策施行多年，对缓解早高峰城市核心区拥堵确实起到了不小作用，但随着城市框架不断拉大，城市副中心的就业、居住群体越来越多，原有错峰规则对很多日常通勤的市民来说，反而增加了不必要的出行成本。

不少市民在政务互动渠道反映，住在绕城附近、工作在近郊板块，本来不需要进入核心错峰区，但因为部分地面道路纳入错峰范围，每天上下班都要绕路，既多花时间也增加了通勤成本。还有很多来杭旅游的游客，不熟悉本地错峰规则，一不小心就违规，体验感很差，不少人都在社交平台分享过类似的不愉快经历，也建议杭州能优化调整错峰政策，给外地车辆来杭出行更多便利。

2022年下半年开始，国内出行政策逐步优化调整，跨区域人员流动开始恢复，杭州本地的日常出行需求也持续上涨，不管是本地市民的通勤出行，还是来杭车辆的商旅出行，都对道路通行的便利性提出了新要求。杭州市相关部门结合之前收集到的民意反馈，做了多个版本的方案调研和通行数据模拟，反复评估不同调整方案对城市整体交通的影响，最终形成了地面道路暂停错峰出行的调整方案。

这个调整方案已经报经市政府同意，核心方向就是从市民和来杭车辆的实际出行需求出发，在保证城市快速路整体通行秩序不受大影响的前提下，给地面道路通行松绑，减少不必要的通行限制，满足不同群体的出行需求，同时也助力杭州商旅行业的恢复，方便更多人来杭州消费、旅游、开展商务活动。

《地面道路暂停错峰出行具体措施》
杭州市公安局交通警察局发布的最新错峰出行调整公告里明确规定，本次政策调整从2022年12月21日也就是周三正式起执行，核心变化就是全市范围内所有地面道路，原有的错峰出行措施全面暂停。

很多老司机之前都记着杭州原来的错峰规则：工作日的早高峰7点到9点，晚高峰16点30分到18点30分，错峰区域内的地面道路禁止非浙A号牌小型载客汽车通行，部分核心区域对浙A号牌也按尾号轮换限行。这次调整之后，上述所有针对地面道路的错峰限行规则全部暂停执行，也就是说，不管是浙A还是非浙A号牌，不管你车尾号是多少，工作日早晚高峰都可以正常在全市所有地面道路通行，不用再提前查限行规则、绕路避错峰了。

这里必须给大家划清界限：这次调整只针对地面道路，杭州所有快速路的错峰出行措施保持不变，完全没有调整，所有原来的错峰规则继续执行。很多人容易搞混地面道路和快速路，这里再给大家明确一下目前快速路仍在执行的错峰规则：错峰时间还是保持工作日早高峰7时至9时、晚高峰16时30分至18时30分不变，错峰范围包括留石快速路、德胜快速路、文一路隧道、中河高架路、上塘高架路、时代高架路、秋石高架路、东湖高架路、通城快速路、机场城市大道、江东大道这些核心快速路的主线以及相关匝道。

具体的限行规则不变，非浙A号牌小型载客汽车，在错峰时段禁止进入错峰范围内的快速路通行；浙A号牌小型载客汽车仍按原规则执行尾号错峰，每个工作日限制两个尾号通行，错峰限行尾号轮换规则保持不变，和之前一致。另外，大中型客车、新能源号牌车辆原来针对快速路的错峰豁免规则也保持不变，不需要做任何调整。

本次调整是直接面向所有社会车辆的，除了已经明确的快速路规则不变，原先针对外地游客、过境车辆的临时报备等配套规则，也仅保留快速路错峰对应的报备渠道，地面道路不再需要任何报备申请，只要符合通行要求就能直接走。

另外提醒大家，2022年12月21日是正式执行日，如果你在12月21日之前出行，还是要遵守原来的错峰出行规则，避免违规闯禁受到处罚。如果对快速路错峰范围还有不清楚的，可以通过杭州市交警部门发布的官方地图标注查询，确认自己的行驶路线是否涉及错峰快速路，合理安排出行。

# 《政策调整对市民和交通的影响》
对普通杭州市民来说，这次地面道路错峰出行暂停，最直观的感受就是出行自由了很多。之前不少住在错峰区域边缘，或是工作地点刚好在管控范围内的车主，哪怕只是赶时间接个孩子、去菜市场买个菜，都得掐着点算时间，要么提前出门绕远路，要么干脆不开车坐公交，遇上急事真的挺闹心。现在错峰暂停之后，不管是早晚高峰哪个时段，只要你愿意开车出门，完全不用再被限行规则卡着。
不少之前受错峰规则限制的本地车主，还有来杭州旅游、办事的外地车主，现在都可以直接开车走地面道路，不用再提前查限行时间规划绕路路线，这对提升出行便利性的作用是实打实的。比如周末来西湖景区游玩的外地游客，之前工作日来还得担心走地面道路违规，现在直接顺着导航开就行，省了好多规划路线的精力，对杭州旅游体验的提升也有帮助。

那对城市交通来说，影响就需要分两面来看。首先肯定会带来地面道路车流量的上涨，毕竟之前错峰时段不少车主没法开车，现在放开之后，原本分流到公共交通的车流会重新回到地面道路。根据杭州交警之前发布的流量数据，错峰管控时段主城区核心地面道路的车流量，大约比非管控时段低12%到15%左右，暂停错峰之后，这部分流量会逐步释放出来，早高峰核心商圈、老城区的主干道，比如庆春路、延安路这些本来就容易堵的路段，短期之内拥堵指数大概率会上升。
不过也不用太担心整体交通会彻底瘫掉，因为这次政策调整只是暂停地面道路错峰，快速路的错峰规则并没有变，大部分需要长距离通勤的车主，还是会按照原来的错峰要求出行，不会一下子全都涌上路面。而且错峰暂停这个政策出台的时间，刚好是2022年12月之后，那段时间刚好是城市出行需求逐步恢复，但还没回到疫情前峰值的阶段，新增的车流其实刚好承接了恢复的出行需求，不会一下子超出道路承载能力。
另外还有一个值得注意的变化，之前不少车主为了避开错峰管控，会刻意绕开核心区的地面道路，改走周边小路，反而把一些社区周边的窄路挤得拥堵不堪。现在核心区地面放开之后，这部分绕路的车流会回到主路，反而可能缓解周边支路的拥堵压力。
从长期来看，这次调整其实是对应对出行需求变化的一次尝试，后续相关部门也可以根据这次暂停错峰之后的车流、拥堵数据，调整未来的限行政策，更好平衡出行便利和交通畅通的关系。整体来说，这次政策调整对市民便利性的提升远大于短期的拥堵压力，只要后续根据实时车流做好疏导，整体交通运行还是能保持稳定的。

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